大口岸，讓周口引領(lǐng)全省港口提質(zhì)增效
施工中的周口港中心作業(yè)區(qū)。
□記者 王永劍 文/圖
上月末，我省發(fā)布《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃修編（2025—2035年）》（征求意見稿），明確打造“1+4+6”多層次港口布局。3年前，我省出臺《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022—2035年）》。5月6日，市港航管理局高級工程師高翔成告訴記者，新規(guī)劃進一步優(yōu)化完善全省航道與港口布局，目標更清晰具體，對航運發(fā)展的期望值更高，特別是加快周口港中心作業(yè)區(qū)建設(shè)和范營作業(yè)區(qū)提升改造，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，打造港口型國家物流樞紐，助力從“經(jīng)濟通道”向“通道經(jīng)濟”跨越，對周口有更多利好。
從“發(fā)展”到“崛起”
2022年出臺的《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022—2035年）》，其指導思想是：抓住用好新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機遇，著力提升水資源綜合利用水平，優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，打造通江達海水運大通道，推動水路運輸與經(jīng)濟社會全方位融合，加快建設(shè)交通強省，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代化河南提供支撐。
今年發(fā)布的征求意見稿中指出，要抓住用好新時代推動中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，聚焦“四高四爭先”，以構(gòu)建中部便捷出海水運通道為戰(zhàn)略方向，打通內(nèi)河航運堵點、卡點，延伸主要干線水運大通道，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化港口，充分發(fā)揮內(nèi)河水運大運量、低成本比較優(yōu)勢，有效降低物流成本，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，加快河南交通優(yōu)勢再造，從“經(jīng)濟通道”邁向“通道經(jīng)濟”。
從高質(zhì)量發(fā)展到中部崛起，構(gòu)建中部便捷出海水運通道和大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，成為兩個規(guī)劃不同的“落腳點”。新規(guī)劃要實現(xiàn)全省航道和港口的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一對外，為一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)，高標準建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、世界級物流樞紐提供有力支撐。
今年的規(guī)劃提出了“開放興港”發(fā)展戰(zhàn)略：以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、拓展開放格局為導向，推進水運通道向腹地延伸，加強水運規(guī)劃與臨港產(chǎn)業(yè)、沿河產(chǎn)業(yè)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃的銜接，積極承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進沿河產(chǎn)業(yè)帶與物流園區(qū)建設(shè)，打造集口岸、自貿(mào)、綜保等功能于一體的現(xiàn)代化港口，做大做強口岸經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，以港引產(chǎn)、以產(chǎn)興城，促進港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展。
從“唯二”到“唯一”
在港口布局方面，2022年出臺的規(guī)劃提出了“打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系”，圍繞港口貨運功能形成“2+8”分層次港口布局；依托黃河、大運河河南段適宜河段和庫湖區(qū)航道，規(guī)劃建設(shè)客運碼頭。
其中的“2”就是周口港和信陽港。
規(guī)劃周口港、信陽港為主要港口。高質(zhì)量提升周口港，形成“一港十區(qū)一核心”布局；承接鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快申建口岸、綜保區(qū)等開放平臺，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和新興臨港經(jīng)濟城市建設(shè)。高標準打造信陽港，形成“一港九區(qū)一核心”布局；構(gòu)建“鐵公機水”多式聯(lián)運發(fā)展新格局，積極拓展現(xiàn)代物流、綜合保稅、高端制造等港口服務(wù)功能，支撐大別山革命老區(qū)打造對外開放高地。
“8”為規(guī)劃鄭州港、洛陽港、南陽港、商丘港、平頂山港、許昌港、漯河港、駐馬店港8個港口為地區(qū)性重要港口，服務(wù)本地原材料和產(chǎn)成品水路運輸，形成水陸物資轉(zhuǎn)運樞紐，支撐支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新規(guī)劃結(jié)合全省港口資源特點、區(qū)位條件、水運發(fā)展?jié)摿瓦\輸組織布局要求，將全省港口劃分為全國內(nèi)河主要港口、省主要港口、省重要港口。打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，圍繞港口貨運功能，規(guī)劃周口港為全國內(nèi)河主要港口，鄭州港、平頂山港、漯河港、信陽港為省主要港口，開封港、洛陽港、許昌港、南陽港、商丘港、駐馬店港為省重要港口，形成“1+4+6”分層次港口布局。依托黃河、大運河河南段適宜河段和庫湖區(qū)航道，在安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟源等地規(guī)劃一批旅游客運碼頭，主要功能為保障旅游客運需求。
新規(guī)劃中提出：以周口港為引領(lǐng)，帶動信陽港、漯河港、平頂山港提質(zhì)增效，高標準建成投運鄭州港，有序推進南陽港、商丘港、駐馬店港等港口建設(shè)，港口吞吐量達到2億噸（含集裝箱100萬標箱以上），初步形成安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效、包容韌性的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。