2025年02月20日
——周口市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告解讀
記者 黃佳 何晴 苑美麗 李艷華 李鳳霞
2月18日，在周口市第五屆人民代表大會第四次會議上，市發(fā)展和改革委員會主任王富生受市人民政府委托，以書面形式向大會提交了《關(guān)于周口市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。
2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
（一）始終堅持以進促穩(wěn) ，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)進向好。
政策措施加力顯效
●全市地區(qū)生產(chǎn)總值3635.62億元，總量實現(xiàn)了全省第4的歷史性突破，增速居全省第2位
●一般公共預(yù)算收入增速居全省第1位
發(fā)展活力快速躍升
●全市新設(shè)經(jīng)營主體29.8萬戶，增速居全省第1位；總量99.5萬戶，居全省第3位；新增“四上”企業(yè)908家；快遞業(yè)務(wù)總量增速居全省第1位；郵政業(yè)務(wù)總量增速居全省第2位
生產(chǎn)要素支撐有力
●全市各項貸款余額2891.8億元，增速居全省第2位
●全社會用電量突破200億大關(guān)
（二）持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，第一動力日益增強。
創(chuàng)新平臺加快建設(shè)
●周口智慧島入駐雙創(chuàng)載體、創(chuàng)新企業(yè)400余家
●新增國家級眾創(chuàng)空間1個，新申報省級工程技術(shù)研究中心2家
●創(chuàng)成6個省級高新區(qū)，數(shù)量居全省第2位
●入駐創(chuàng)新型企業(yè)236家，引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊84個
創(chuàng)新主體培育成效顯著
●新認定高新技術(shù)企業(yè)138家，科技型中小企業(yè)1071家，均創(chuàng)歷史新高
●新增專精特新中小企業(yè)66家、創(chuàng)新型中小企業(yè)243家、“頭雁”企業(yè)2家、單項冠軍企業(yè)6家
●新認定省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10家
●周鋼寬厚板項目入選“2024世界鋼鐵工業(yè)十大技術(shù)要聞”
●巨鑫生物“慶卡霉素”獲國家發(fā)明專利
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化
●全市共引進頂尖人才團隊2個、領(lǐng)軍人才團隊9個、博士100人、碩士4500人，技術(shù)型、技能型、創(chuàng)業(yè)型青年人才3.5萬人，累計投用人才公寓3500套
●企業(yè)技術(shù)合同登記額突破40億元，新增專利授權(quán)3097件
（三）投資消費雙向發(fā)力，內(nèi)需潛力充分釋放。
有效投資持續(xù)擴大
●全市固定資產(chǎn)投資增速居全省第3位
●實施“三個一批”項目327個
●136個專項債券項目完成投資601.48億元；28個超長期特別國債項目開工率100%
消費潛力充分激發(fā)
●全市社會消費品零售總額2084.63億元
●共落實補貼資金5.2億元
●全市旅游收入300.8億元
（四）加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，工業(yè)強市步伐加快。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進
●340個智能化改造項目全部投產(chǎn)
三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大
●全市規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長34.1%、17.6%、10.1%
特色產(chǎn)業(yè)加速集聚
●省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)達到6家，居全省第1位
●紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益全省第一
（五）扎實推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)強市向更高水平邁進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快創(chuàng)建
農(nóng)村電商加速壯大
●9個縣級綜合物流園加快建設(shè)，161個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、4344個村級物流服務(wù)點完成改造提升
●713個電商村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額153.1億元
鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進
●完成新改建公路1238公里，累計建成5G基站4119個，公有化標準化村衛(wèi)生室占比達到98%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率94%
（六）聚力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市承載力顯著增強。
空間規(guī)劃更加完善
中心城區(qū)面貌有機煥新
縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展
文旅實現(xiàn)提檔升級
（七）突出抓好臨港經(jīng)濟，樞紐區(qū)位優(yōu)勢彰顯。
多式聯(lián)運體系加快完善
●平漯周高鐵項目建設(shè)進展順利
●周口民用機場項目正在積極推進
●3條高速加快建設(shè)
臨港商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展
●新開通集裝箱航線8條、累計達到32條，港口貨物吞吐量5205萬噸，占全省的87.5%
●集裝箱吞吐量16.3萬標箱
●省內(nèi)進境糧食港口轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)累計交易額7.4億元，南方小麥交易市場交易額2.7億元
臨港制造業(yè)加速集聚
（八）全面深化改革開放，發(fā)展動能不斷壯大。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化
●完成營商環(huán)境綜合配套改革64項，17項“高效辦成一件事”上線實施，辦件量2.15萬件
●全市小微企業(yè)和個體工商戶“申報清單”“推薦清單”、授信均居全省第一名
●企業(yè)反饋評價和企業(yè)滿意度100%
●全市8個開發(fā)區(qū)獲得星級評定
●累計完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積819萬畝
●總投資13.29億元的7個節(jié)能降碳改造項目加快推進
●全市新增并網(wǎng)新能源裝機容量84.34萬千瓦
對外開放高水平推進
●43個億元以上項目簽約落地
●新設(shè)外資企業(yè)7家，實際使用外資1526萬美元
●實現(xiàn)貨物進出口83.6億元
（九）聚力增進民生福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。
省重點民生實事全面完成
●新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，新增技能人才20.9萬人、高技能人才8.04萬人
●完成培訓家庭醫(yī)生團隊96個，培訓基層衛(wèi)生技術(shù)人員1.58萬人
社會事業(yè)擴容提質(zhì)
●新建、改擴建中小學及幼兒園189所，新增學位4.3萬個，330所義務(wù)教育學校完成標準化改造
●全市6208家定點村衛(wèi)生室全部用上集采藥品
●建成老年助餐場所716個，累計80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心
風險隱患防范化解有力有效
●改造老舊小區(qū)8293戶，1.6萬套安置房如期交付
2025年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標
經(jīng)濟增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，進出口穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量186億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)
(一）堅持擴投資促消費，加快釋放內(nèi)需潛力。
加力提效擴大有效投資
●全力抓好429個省市重點項目
●謀劃儲備超長期特別國債項目205個
●謀劃儲備專項債券項目692個
●謀劃儲備中央預(yù)算內(nèi)投資項目171個
加力激發(fā)消費潛能
●實施提振消費專項行動
●創(chuàng)新多元化消費場景
●提振住房、汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費
●持續(xù)拓展文旅消費
●推進文旅項目建設(shè)
（二）堅持強創(chuàng)新增動能，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。
強化高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)
●強化創(chuàng)新主體培育與招引，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上、國家級科技孵化器1家、省級科技孵化器1家、省級工程技術(shù)研究中心5家以上
●推動黃淮麥作實驗室納入省實驗室序列，確保伏羲實驗室成功創(chuàng)建省重點實驗室，加快智慧島建設(shè)
強化高能級創(chuàng)新主體培育
●力爭新增科技型中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)60家、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)5家以上，新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家、專精特新中小企業(yè)55家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家、頭雁企業(yè)3家
●緊盯“6+17+N”產(chǎn)業(yè)鏈群創(chuàng)新發(fā)展需求，組織實施科技攻關(guān)50項以上
強化一流創(chuàng)新生態(tài)
●實施科技型企業(yè)首貸信用貸“破冰擴面”行動
●加快科教興市步伐
●迭代升級“1+21”一攬子人才政策，用好“周口英才”招才引智平臺，發(fā)揮11個開發(fā)區(qū)創(chuàng)新中心作用，打造全鏈條全要素科創(chuàng)服務(wù)保障體系
（三）堅持抓項目強支撐，加快建設(shè)工業(yè)強市。
推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
●持續(xù)推進“一轉(zhuǎn)帶三化”，實施智能化改造項目300個以上，推動先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)
●開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷服務(wù)
●利用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
●打造全省知名綠色食品高端園區(qū)
聚焦發(fā)展三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
●推進智能終端、生物醫(yī)藥、可降解材料等產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展
●力爭智能終端、可降解材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)投資50億元、20億元、60億元
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
●搶占低空經(jīng)濟發(fā)展新賽道
●打造一批高成長性的新產(chǎn)業(yè)新賽道，搶占競爭制高點
（四）堅持固根本興產(chǎn)業(yè)，率先建成農(nóng)業(yè)強市。
扛穩(wěn)糧食安全重任
推動國家農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
深入實施“七個專項行動”
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
（五）堅持補短板提能級，一體推進城鄉(xiāng)融合。
提升中心城區(qū)首位度
提升縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平
●加快推進淮陽區(qū)、鄲城縣2個國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)
●2025年共謀劃公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新項目118個
提升城市功能品質(zhì)
●實施老舊小區(qū)改造項目53個
●加快實施川匯區(qū)沙南老街歷史文化街區(qū)城市更新項目等110個城市更新項目
●積極推進荷花街道紗廠片區(qū)等46個城中村改造項目
●推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)
●推進建設(shè)大道東延、武盛大道南延至商水等工程建設(shè)，實施濱河北路下穿八一大道等項目建設(shè)
實施停車便民服務(wù)工程
（六）堅持強樞紐建港城，培育壯大臨港經(jīng)濟。
加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快發(fā)展多式聯(lián)運
培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)
（七）堅持激活力優(yōu)環(huán)境，縱深推進改革開放。
深化重點領(lǐng)域改革
●深入推進創(chuàng)建全國政務(wù)服務(wù)標桿單位、“高效辦成一件事”、“四電”推廣應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通等重點工作
●深化國資國企改革
●深化農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)“三支隊伍”改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
●穩(wěn)妥推進延遲法定退休年齡改革
全力保障民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
●加快重塑政府性融資擔保體系
●建立企業(yè)市長直通車制度
●深入實施“引金入周”工程
高水平推進對外開放
●加快創(chuàng)建港口型中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)周口聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)
●積極申建水運口岸、進境糧食指定口岸
●實施“雙招雙引”專項提升行動
●舉辦好第五屆周商大會
（八）堅持促轉(zhuǎn)型優(yōu)生態(tài)，著力建設(shè)美麗周口。
深化大氣水土污染防治攻堅
●開展工業(yè)源等專項治理行動
●強力推進城市黑臭水體整治
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
●建成5家綠色工廠
●謀劃實施資源回收利用、廢舊汽車拆解等28個項目
●新增光伏并網(wǎng)發(fā)電、風電裝機規(guī)模30萬千瓦以上
加大生態(tài)保護力度
●加強地下水管理與保護
●開展國土綠化行動，完成造林1300畝
（九）堅持排民憂解民難，全面增進民生福祉。
著力穩(wěn)定擴大就業(yè)
●新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人
●新增高技能人才5萬人
●培育人力資源品牌10個
辦好人民滿意教育
●新建、改擴建學校146所、新增學位1.7萬個
●綜合高中班試點學校達到5所以上
●建好6所3000個學位以上規(guī)模標準化公辦中等職業(yè)學校
用心守護人民健康
●建成投用市婦幼保健院、市眼科醫(yī)院新院區(qū)
●對基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓1.5萬人以上
●開展婦女兒童專項篩查行動
●開展助殘幫扶行動
提升社會保障水平
●完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心23所
●新建30處公益性公墓
大力發(fā)展文化事業(yè)
●加快建設(shè)平糧臺古城遺址公園、時莊考古遺址公園
●推進淮陽區(qū)人民街等歷史文化街區(qū)修復(fù)和活化利用
防范化解安全風險
●統(tǒng)籌做好保交樓、保交房等各項工作
●實施農(nóng)村道路交通安全隱患排查整治專項行動
●中心城區(qū)建設(shè)10座模塊化小型消防站
